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《昆明市詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》征求意見稿發(fā)布
近日，昆明市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《昆明市詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》《昆明市詳細(xì)規(guī)劃成果規(guī)范》征求意見稿，旨在為昆明市詳細(xì)規(guī)劃編制提供科學(xué)的指導(dǎo)，切實提高昆明市詳細(xì)規(guī)劃的編制水平，使詳細(xì)規(guī)劃在優(yōu)化城市空間布局、實現(xiàn)公共服務(wù)的便利性和均等化、打造高品質(zhì)城市生活、推動城市高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，重點解決詳細(xì)規(guī)劃在新的國土空間規(guī)劃體系下“怎么編、編什么”等問題。
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的導(dǎo)向作用
上述規(guī)劃是對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等做出的實施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項建設(shè)活動等的法定依據(jù)。
《昆明市詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）包括總則、土地使用與布局、開發(fā)強(qiáng)度、人口規(guī)模與住房保障、城市設(shè)計、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、藍(lán)綠空間、歷史文化保護(hù)與傳承、公用設(shè)施、綜合防災(zāi)、地下空間、豎向規(guī)劃、重點地區(qū)管控、附錄15個部分。
《準(zhǔn)則》以促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、大力推進(jìn)生態(tài)文明及綠美城市建設(shè)、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展與精細(xì)化管理為主要方向，將進(jìn)一步強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的導(dǎo)向作用。
《準(zhǔn)則》明確了單元、地塊兩個技術(shù)層級，同步編制。單元層級重點落實國土空間總體規(guī)劃要求，與相關(guān)專項規(guī)劃進(jìn)行銜接，并增補(bǔ)細(xì)化其他需要在單元層級管控的內(nèi)容，側(cè)重統(tǒng)籌性，強(qiáng)調(diào)剛性底線管控。地塊層級是對實施治理的支撐保障，側(cè)重實施性和彈性管控。
加強(qiáng)對社區(qū)的規(guī)劃
《準(zhǔn)則》在地塊層級中，增加社區(qū)單元，與社區(qū)范圍有效銜接，重點統(tǒng)籌社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施（5—10分鐘生活圈）空間配置，使社區(qū)治理、社區(qū)生活圈建設(shè)和國土空間規(guī)劃相協(xié)同，推動社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置和共建共享。
對城市有重要保障支撐作用的幼兒園、中小學(xué)和獨立占地的街道級、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，以及變電站、消防站、燃?xì)夤?yīng)站、垃圾轉(zhuǎn)運站、公交首末站等市政設(shè)施，在詳細(xì)規(guī)劃編制階段，通過只規(guī)定容積率下限等創(chuàng)新方式，以鼓勵建設(shè)為原則，為實施階段按需建設(shè)創(chuàng)造條件，促進(jìn)這些設(shè)施建設(shè)，盡快補(bǔ)齊城市短板。
為推動城市公共服務(wù)設(shè)施均等化，補(bǔ)充完善社區(qū)生活圈設(shè)施，《準(zhǔn)則》中明確街道級文化設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會福利設(shè)施的人均用地面積標(biāo)準(zhǔn)。同時，為了優(yōu)化便民服務(wù)、增加街道級、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的便利性，公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)臨街集中設(shè)置，同時結(jié)合社區(qū)公園綠地、公交首末站等形成社區(qū)中心或街道中心。
此次同步推出的《昆明市詳細(xì)規(guī)劃成果規(guī)范》是昆明市詳細(xì)規(guī)劃管理體系的重要組成部分，重點對詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容、深度及表達(dá)形式等進(jìn)行規(guī)范，同時提供成果文本樣稿、圖則樣稿、說明書樣稿、圖紙樣稿，有利于實現(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃成果的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
昆明日報全媒體記者：吳勁松
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