城市設(shè)計(jì)以城市空間肌理為研究對象，以公共價(jià)值域?yàn)樽饔梅秶?，因此明確空間要素、控制要素和設(shè)計(jì)要素的構(gòu)成及不同，才能有效地實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的公共干預(yù)，同時(shí)在理論研究：實(shí)踐中充分凸顯城市設(shè)計(jì)的學(xué)科特征。
 
    城市設(shè)計(jì)主要關(guān)注城市空間肌理，尤其是對城市空間形態(tài)和特征的描述，隨時(shí)代、地域、地段性質(zhì)的不同而有所變化?？臻g肌理主要表現(xiàn)為建筑群及其形成的空間，可目睹觸摸的街坊、道路廣場和建筑等；而其中同時(shí)蘊(yùn)含著無形的但可以感知的內(nèi)容，如生活習(xí)慣、風(fēng)俗民情、行為道德、禮儀風(fēng)尚和文化宗教等。
 
    空間要素涵蓋了諸多有形以及無形的要素，但是城市設(shè)計(jì)的作用范圍決定其更關(guān)注對涉及公共價(jià)值的要素進(jìn)行控制，因此規(guī)劃設(shè)計(jì)師需要從多專業(yè)角度出發(fā)，提煉出效用要素，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的根本目標(biāo)。這個(gè)過程體現(xiàn)了成果內(nèi)在秩序建立過程中對規(guī)律的把握和認(rèn)識(shí)，也是技術(shù)成果建構(gòu)的過程。
 
    城市設(shè)計(jì)控制要素相對于空間要素涵蓋面小，更具有時(shí)代的特征和地段的特色，主要涉及公共價(jià)值域內(nèi)的要素，反映了城市設(shè)計(jì)公共干預(yù)的本質(zhì)特征；而控制要素的效用則體現(xiàn)出設(shè)計(jì)主體對空間要素的把握和認(rèn)識(shí)的能力。在控制要素中，一部分要素可以被設(shè)計(jì)表達(dá)而呈現(xiàn)，反映出成果的“產(chǎn)品”特征；另一部分要素則是對公共空間形成過程的控制引導(dǎo)，不能被設(shè)計(jì)所體現(xiàn)或通過設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)而體現(xiàn)的，充分反映了成果的“過程”特征。
 
    因此，城市設(shè)計(jì)關(guān)注城市空間肌理而形成控制要素，尤其是根據(jù)城市形態(tài)和空闖環(huán)境構(gòu)與發(fā)展的特征而確定的城市設(shè)計(jì)作用對象，更加注重對要素之閥關(guān)系的歸納與總結(jié)，相比較于空間要素更具有時(shí)代特征和地段特色。
 
    盡管人們確定城市控制要素的過程不盡相同，但是其步驟與環(huán)節(jié)的安排主要還是以人們分析事物的認(rèn)識(shí)序列作為構(gòu)架，“調(diào)查一分析一選擇”的邏輯過程對一般城市設(shè)計(jì)要素的確定而言仍具有較強(qiáng)的概括能力，就過程本身來講，可以認(rèn)為是一般的程序化理論在城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的具體化。基于系統(tǒng)規(guī)劃理論的程序模式，本書將城市設(shè)計(jì)要素體系確定的全過呈分為以下三個(gè)步驟。
 
    首先是控制要素形成過程。針對設(shè)計(jì)客體的基礎(chǔ)信息，利益相關(guān)者提出針對性的問題，并轉(zhuǎn)譯為城市設(shè)計(jì)的要素；經(jīng)過專業(yè)人員的提煉形成控制要素，強(qiáng)調(diào)要素的針對性和地段性的特點(diǎn)。
 
    次是階段性要素形成過程。該過程主要是在初次形成的控制要素基礎(chǔ)上，經(jīng)過對未來城市發(fā)展需求的預(yù)測和整體形態(tài)的構(gòu)想而形成的階段性控制要素體系，強(qiáng)調(diào)要素的動(dòng)態(tài)和時(shí)代性特點(diǎn)。
 
    最后是控制要素的修訂過程?？刂埔禺a(chǎn)生后需要通過對公眾意愿的調(diào)查、聽證會(huì)的舉辦等形式汲取公眾的意見，同時(shí)積極響應(yīng)專家評(píng)審意見，形成新的控制要素。
 
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