設(shè)計組織階段是城市設(shè)計實踐的核心階段，既有設(shè)計師的創(chuàng)作性設(shè)計而形成的鮮明感性特征，又有將設(shè)計語言轉(zhuǎn)化成管理語言的理性特征。
 
1．設(shè)計結(jié)構(gòu)：設(shè)計概念、設(shè)計要素
    E·N.培根認(rèn)為：“一個基本的設(shè)計結(jié)構(gòu)就是許許多多的人們共享的感知序列的結(jié)合，由共享的感受發(fā)展成一個組合形象，從而產(chǎn)生一種基本的秩序感，個人的創(chuàng)作自由和變化都和它聯(lián)系在一起”o。設(shè)計結(jié)構(gòu)具有鮮明的主觀性特征，是指“由設(shè)計概念建立起各個城市設(shè)計元素之間的關(guān)系”9。因此，不同的設(shè)計團(tuán)隊感知不同，所提出的設(shè)計概念不同，提煉的設(shè)計要素也不同，建立的秩序自然也不盡相同。
 
    在此階段由設(shè)計師通過總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的指導(dǎo)，在對城市自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)和城市空間等理解的基礎(chǔ)上，提出設(shè)計概念以及支持該概念的各設(shè)計要素。不同概念所關(guān)注的重點設(shè)計要素是不同的，對設(shè)計方案的影響重大。
 
2．設(shè)計方案：空間設(shè)計、導(dǎo)控要素
    設(shè)計概念最終落實到對空間環(huán)境的設(shè)計，特別是對公共空間的塑造至關(guān)重要。遵循設(shè)計結(jié)構(gòu)，將設(shè)計要素一一落實在圖紙上，通過平面、立面、剖面、效果圖和模型將方案充分展示出來。另一重點即是將設(shè)計要素和環(huán)境、社會以及經(jīng)濟(jì)等非功能性要素提煉為導(dǎo)控要素，即哪些設(shè)計要素為引導(dǎo)性的，哪些為控制性的，通過導(dǎo)控要素的梳理和管理語言的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)設(shè)計概念。
 
3．多方案選擇：階段性成果的公示與調(diào)整
    在實踐過程中，一個城市設(shè)計項目的立項通常會通過招標(biāo)競賽、委托設(shè)計或合作設(shè)計等途徑實現(xiàn)。無論什么途徑，均越來越重視多方案的比較和選擇。越是重要的城市設(shè)計項目，方案的定奪就越謹(jǐn)慎，越需要更多的設(shè)計咨詢，如國際范圍內(nèi)的咨詢。同時，多方案不僅為委托方提供了更開闊的思路，也積極推動了公眾和專家的參與。
 
    通過廣泛的咨詢，一般會在綜合評估的基礎(chǔ)上兼收并蓄，形成一套較為完善的方案。這套方案在每個階段都應(yīng)經(jīng)過“專家的評審一方案調(diào)整一公示與公眾參與”的過程，實現(xiàn)方案的多次修正。
 
4．管理語畝
    “城市設(shè)計并不是為二十年后的城市幻想一幅形態(tài)，而是日常生活中每天都在進(jìn)行的一連串的決策制定過程(Decision Making Process)所產(chǎn)生的。這些決策過程才是城市設(shè)計真正得以實施的媒介。因此，城市設(shè)計者并不是身處決策之外，把單純的產(chǎn)品設(shè)計上交上去，而是處于一個隨時間改變的構(gòu)架中，要為城市設(shè)計制定一些重要的原則”。為實現(xiàn)城市設(shè)計對惦市密聞的有效導(dǎo)控，需要將設(shè)計語言轉(zhuǎn)化為管理語言，即制定出更為有效、具有動態(tài)性的城市設(shè)計成果。美國舊金山1971年的城市設(shè)計規(guī)劃(The Urban Design Plan for theComprehensive Plan of San Francisco，May 1971)，創(chuàng)造性地以概括性的指導(dǎo)原則代替具體設(shè)計進(jìn)行建設(shè)過程的控制和引導(dǎo)，成為城市設(shè)計率先向管理制度轉(zhuǎn)化的先例。
 
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