隨著我國城市化進程的加快，城市道路下市政管線數(shù)量的不斷增加，市政工程管線綜合設計的基礎性作用越來越突出，如何做好這樣一個龐大而繁瑣的系統(tǒng)性工程，充分發(fā)揮其在市政工程設計、施工、管理中的作用，需要不斷的探索創(chuàng)新。
　　關 鍵 詞：市政工程；管線；綜合設計；要點　
　　一、市政工程管線綜合設計的原則及內容
　　1、市政工程管線綜合設計的原則
　　在滿足各種管線最小水平凈距的前提下，使管線盡量布置在非機動車道下，避開機動車道以避免車輛荷載對管線造成破壞。市政工程管線綜合設計應與項目進展情況相匹配，力求做到“同步設計”。建設項目立項后應及時委托有資質的設計單位提前介入，開展相關設計工作，設計成果必須在施工圖設計時編制完成。從事市政管線綜合設計的人員必須熟悉法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程以及專業(yè)工程管線的特殊要求，使管線綜合設計做到有據(jù)可依。進行市政工程管線綜合設計時，應盡量減少管線在道路交叉口處交叉，當工程管線豎向發(fā)生矛盾時，應該遵循:壓力管線讓重力管線，可彎曲管線讓不易彎曲管線，分支管線讓主干管線，小管徑管線讓大管徑管線。市政工程管線綜合設計應重視近期建設規(guī)劃，考慮遠期發(fā)展，并與各專業(yè)管線單位的專項規(guī)劃相符。
　　2、市政工程管線綜合設計的內容
　　編制市政工程管線綜合的目的是在城市道路有限斷面上對各類工程管線進行綜合安排，統(tǒng)籌布局，避免各工程管線在平面和豎向空間的互相沖突與干擾，其主要設計內容：確定城市工程管線在地下敷設時的排列順序和工程管線間的最小水平間距與最小垂直凈距；確定工程管線在地下敷設時的最小覆土深度；確定市政管線架空敷設時管線及桿線的平面位置及周圍建（構）筑物、道路、相鄰工程管線之間的最小水平凈距和最小垂直凈距；確定城市工程管線在地下敷設時管線與市政景觀的關系。
　　二、當前管線綜合設計、施工及管理存在的問題
　　目前我國管線無統(tǒng)一管理單位，管線施工管理法規(guī)執(zhí)行不嚴格。"拉鏈"路現(xiàn)象的產(chǎn)生是當前管線綜合設計及施工管理不完善的表現(xiàn)形式之一，市政道路作為各管線的載體，合理布置管線成為市政道路設計及施工的一項重要工作，只有充分調查研究后，根據(jù)近期和遠期需求進行的合理布置才能避免"拉鏈"路的產(chǎn)生。合理進行管線綜合設計也為后續(xù)工程施工創(chuàng)造條件，一個不完善的管線設計往往意味著工期拖延，投資增加等現(xiàn)象，隨之而來的是社會評價差等一系列負面影響。在以往工程中，曾出現(xiàn)過因趕工期，在市政道路施工時暫不實施管線，后再全面開挖道路鋪設管線的極端負面案例，這也從另一方面說明管線在城市生活中不可或缺的作用。
　　1、管線綜合設計執(zhí)行不到位，管線實施相關法規(guī)執(zhí)行不嚴
　　對于新建道路，各管線一般能與道路跟道路同步實施，且一般也能遵守管線綜合設計并實施。但如是改建工程，特別是遇到特殊結構如橋梁、隧道等施工，管線埋設可利用空間進一步壓縮導致相關管線因無管位而隨意遷改，往往是誰先遷改誰就先占實施相對便捷的管位，導致管線綜合設計無法發(fā)揮作用，若后續(xù)道路管線再需遷改，因地下管線已完全處于混亂狀態(tài)，設計單位因無法摸清既有地下管線情況導致管線綜合設計也完全流于形式。盡管針對管線國家及各省市均出臺各自的規(guī)定，但因管理單位多頭，法規(guī)執(zhí)行不到位而無追究機制，導致各法規(guī)或管理規(guī)定達不到與其目的。
　　2、管線工程驗收流于形式、竣工管理無統(tǒng)一規(guī)定
　　長期以來，我國已形成各管線分頭管理的現(xiàn)狀，無統(tǒng)一管理單位，導致各專業(yè)管線驗收標準亦處于不統(tǒng)一，盡管部分城市成立了地下管網(wǎng)公司，但因各自利益問題，其也未能
　　實現(xiàn)管網(wǎng)公司成立的初衷。從全國各地看，一般在道路改造時，建設單位將相關管線的遷改工作委托各產(chǎn)權單位進行代建，僅有燃氣、給水等存在安全隱患的管線驗收較嚴格，各項變更簽證程序也較完善，竣工資料的整理也基本符合現(xiàn)場情況外，其他管線普遍存在驗收走過場，施工圖當竣工圖直接歸檔的現(xiàn)狀，此狀況下城市檔案管理部門最終歸檔的圖紙也因不能反應真實情況而無參考價值。這也是市政工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)挖斷管線甚至挖斷自家管線的事故發(fā)生的原因。
　　三、市政工程管線綜合設計的要點
　　1、前期階段
　　針對新建道路和道路改擴建項目，管線綜合設計方法也不同。針對新建道路，可根據(jù)《片區(qū)詳細性市政專項規(guī)劃》布置管線綜合，設置控制點標高，然后根據(jù)管線綜合進行各管線的單項設計。針對改造工程，需結合工程實際進行各專業(yè)管線遷改或保護設計。
　　1.1規(guī)劃資料收集
　　規(guī)劃設計分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和市政專項規(guī)劃。如擬建道路已形成審批過的市政專項規(guī)劃，則管線綜合設計就需要嚴格遵守規(guī)劃，按照規(guī)劃合理布置各市政管線，各專業(yè)管線具體標高可根據(jù)工程實際進行局部調整。如無審批的規(guī)劃，規(guī)劃中間成果也可作為設計參考。經(jīng)過多年建設，城市道路網(wǎng)已基本形成，特別是城市核心區(qū)管線走向已基本形成，但這些地區(qū)往往為老城區(qū)，隨著周邊地塊的重新開發(fā)，用地性質會因此變化，建筑密度或容積率在原基礎上會有較大調整，地塊雨、污、電、通訊、燃氣等的需求亦出現(xiàn)較大變化，在此類地塊新建、改建的項目，在項目實施前需重新對地塊及周邊管線進行規(guī)劃調整，否則管線需求將無法滿足。
　　1.2現(xiàn)狀管線資料收集
　　由于城市的管網(wǎng)屬于整體的網(wǎng)絡，管線設計除與各專業(yè)協(xié)調外，還應與交叉道路的管線協(xié)調。各種管線種類繁多，有些時間久遠，現(xiàn)狀管道資料的準確性尤其重要，否則，容易造成后期方案調整、造價增加，形成事倍功半的效果。
　　現(xiàn)狀管線資料搜集可通過以下方式：查閱當?shù)貦n案館竣工資料、與管線維護單位聯(lián)系、與工程設計或施工單位聯(lián)系、現(xiàn)場勘探整理等。根據(jù)工程的難度及不同階段可采取不同方式，在時間及條件允許情況下，施工圖設計文件需對以上部門同時進行調查，確保資料的準確性。
　　2、設計階段
　　2.1管綜設計過程
　　資料收集完整后，根據(jù)規(guī)劃布置管線管位，然后進行平面及豎向設計。從系統(tǒng)工程角度出發(fā)，作為同一道路下的各種附屬管線（路線橋梁隧道涵洞管線），應根據(jù)各自的特點，統(tǒng)籌兼顧，做好各專業(yè)之間協(xié)調與銜接。針對新建道路，根據(jù)規(guī)劃，結合工程本身需要，設置各管線平面位置及豎向標高，把握主要控制點標高，設計相對簡單了。若無市政專項規(guī)劃，則需以道路設計、城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范、需要求組織召開管線協(xié)調會，各管線單位需求可作為依據(jù)進行設計。針對改造道路，若遇到現(xiàn)狀管線，需與各專業(yè)溝通協(xié)調，綜合考慮管線布置、造價、施工難度、工期等等因素，確定關鍵節(jié)點的設計方案。
　　2.2關鍵節(jié)點的設計
　　結合用地要求，結構施工與使用安全性，保證管道的正常使用情況下，安排施工工期，確定結構的設計方案，最后完成設計圖紙。作為關鍵節(jié)點確定后，后期順利完成本項目的設計與施工，針對隧道、橋梁等特殊結構物的管線綜合必須專題研究，與相關結構專業(yè)設計人員要細致對接，在確保結構安全的前提下完成各工程管線綜合設計，同時將各管線遷改或保護的費用估足，防止因概算不足導致無法實施的情況發(fā)生。
　　四、市政工程管線綜合設計的約束力問題
　　市政工程管線綜合設計的成果是用來指導單項工程設計的，并為工程管線施工和管理創(chuàng)造有利的保證，而實際的工程中往往存在單項設計單位不按照管線綜合設計成果要求的位置及高程控制區(qū)間進行單項設計，造成施工中與其他管線的高程沖突，引發(fā)停工、拆改和重大設計變更等，造成項目參與各方嚴重的經(jīng)濟損失，人力和物力浪費。因此，如何提高市政工程管線綜合設計成果的約束力，怎樣才能保證單項設計單位嚴格執(zhí)行、遵守管線綜合的各項要求，避免市政工程管線綜合設計成果淪為一種形式和擺設是急需解決的問題。
　　為了確保落實市政工程管線綜合設計文件的要求，約束單項設計單位的行為，建議將其列入圖紙審查的內容，加強圖紙審查機構的審查監(jiān)督職能，對違反管線綜合的實行一票否決制。
　　結束語
　　市政工程管線綜合設計是合理利用城市地下空間，統(tǒng)籌布置各工程管線合理的空間位置，協(xié)調工程管線之間及工程管線與其他各項工程之間的關系，解決管線之間矛盾的有效途徑，為工程管線的單項設計、施工和管理提供良好依據(jù)，是建設現(xiàn)代城市基礎設施的有效保證。