近年來，全國各地都在進(jìn)行大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善城市硬件基礎(chǔ)，改善投資環(huán)境。隨著城市的不斷發(fā)展，城市要求的不斷提高和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市政工程審計(jì)的重要性越來越明顯。

　　審計(jì)部門通過現(xiàn)場審計(jì)、全過程跟蹤審計(jì)等手段，全面了解項(xiàng)目管理情況，掌握項(xiàng)目資金的使用情況和成本，遏制政府建設(shè)資金的流失和浪費(fèi)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。本文將結(jié)合實(shí)際工作中常見的一些問題，對道路、橋梁及給排水工程審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行分析和總結(jié)。

　　市政工程施工過程中成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要包括以下幾點(diǎn)：

　　1.道路土方工程。

　　一般來說，土方工程是道路工程施工方很賺錢的環(huán)節(jié)。虛報(bào)工程量和提高結(jié)算報(bào)價(jià)的主要手段有：

　　(1) 以標(biāo)志代替設(shè)計(jì)，虛假增加土方量。

　　市政工程施工設(shè)計(jì)圖紙中的土方量替換為簽證表中的土方量。一般情況下，簽證表中的土方量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工設(shè)計(jì)圖中的設(shè)計(jì)量。在詢問原因后，甲乙雙方均因原始圖紙不準(zhǔn)確等原因敷衍審核員。

　　(2) 修改土石方比例和高定價(jià)。

　　如果圖紙上顯示了土石方類型的比例，施工單位不能在施工過程中增加硬巖的比例，而人為地減少普通土的比例，從而提高設(shè)定價(jià)格。

　　(3) 當(dāng)工程量與設(shè)計(jì)工程量相比減少時(shí)，故意隱瞞而不報(bào)告。

　　對于減少的工程量，施工單位往往故意不提醒監(jiān)理人和業(yè)主簽字。

　　(4) 虛報(bào)運(yùn)距，抬高運(yùn)輸單價(jià)。

　　市政工程施工單位在申請土方運(yùn)輸簽證時(shí)，往往虛報(bào)增加運(yùn)輸距離，提高運(yùn)輸車輛噸位。其目的是提高單項(xiàng)商品的單價(jià)，獲取不正當(dāng)利益。鑒于上述審核難點(diǎn)和土石方施工特點(diǎn)，審核員需要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙、地勘資料、合同、招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、竣工驗(yàn)收等資料，在施工過程中形成會(huì)議紀(jì)要，在實(shí)際工程中尋找真實(shí)可靠的土方工程數(shù)據(jù)，并通過延伸審計(jì)的方式積極驗(yàn)證，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場監(jiān)督，靈活、換位思考和理性分析，與項(xiàng)目管理單位共同審核上述關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位和施工單位，以免給施工單位弄虛作假的空間，真正體現(xiàn)造價(jià)審核員在造價(jià)現(xiàn)場控制中的領(lǐng)先地位。

　　2.新建道路與既有道路交匯處的工程。

　　這部分項(xiàng)目也是市政道路審計(jì)的重點(diǎn)。一般來說，新建道路和既有道路將以臺(tái)階的形式修建。設(shè)計(jì)圖紙所示道路起點(diǎn)和終點(diǎn)與現(xiàn)場條件不同，工程量一般小于設(shè)計(jì)。因此，在實(shí)際審核過程中，不能直接根據(jù)圖紙進(jìn)行計(jì)算。每層的樁號(hào)應(yīng)分層分段記錄和計(jì)算。類似情況也經(jīng)常發(fā)生在匝道和主線之間的連接處。這一部分雖然對工程造價(jià)影響不大，但在審計(jì)過程中容易被忽視，應(yīng)引起重視。