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      社會穩(wěn)定風險評估第三方機構管理辦法

      新聞時間:2023-04-20 文章來源:網絡 文章作者:admin

      第一章??總則

      第一條??為進一步健全完善全縣社會穩(wěn)定風險評估工作機制,切實加強對重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構管理,規(guī)范第三方機構執(zhí)業(yè)行為,推動社會穩(wěn)定風險評估工作高質量發(fā)展,根據(jù)有關政策法規(guī)要求,結合我縣工作實際,制定本辦法。

      第二條??本辦法所稱第三方機構是指在甘孜縣委政法委備案,依法接受評估主體委托,運用科學方法對重大決策事項存在的影響社會穩(wěn)定因素進行調查、識別、定級,提出預防和化解措施的組織機構。

      第三條??縣委政法委加強對第三方機構參與我縣社會穩(wěn)定風險評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導和服務管理。

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      第二章??第三方機構備案

      第四條??第三方機構從事社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務,應經過縣委政法委備案。評估主體應當委托經過縣委政法委備案,納入《甘孜縣社會穩(wěn)定風險評估第三方機構庫》管理的第三方機構開展社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務,有特殊專業(yè)要求的事項參照其專業(yè)規(guī)定。

      第五條??在縣域范圍內開展社會穩(wěn)定風險評估的第三方機構應具備以下基本條件:

      (一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決擁護黨的路線、方針、政策,堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為風險評估工作的出發(fā)點和落腳點;

      (二)在民政、市場監(jiān)管、司法等部門正式注冊成立,能獨立承擔民事責任,業(yè)務范圍包含社會穩(wěn)定風險評估;

      (三)具有相關部門頒發(fā)的咨詢資質(資格)證書或者其他有效執(zhí)照、證件;

      (四)有固定的辦公場所,有3名及以上具有大專及以上學歷、熟悉風險評估政策規(guī)定、熟悉風險評估工作的從業(yè)人員;

      (五)熟悉四川省、甘孜州經濟、社會、歷史、人文、地理等情況,熟悉相關法律、法規(guī)及政策;

      (六)熟悉社會穩(wěn)定風險評估工作的基本程序、方式方法、評估內容、評判標準及風險防控預案制定等;

      (七)社會評價和商業(yè)信譽良好,近三年未受到任何行政處罰和行業(yè)管理部門處分;

      (八)具備健全的社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務管理、質量控制、責任分工、檔案管理、保密管理等內部管理制度。

      第六條??第三方機構向縣委政法委申請備案,按要求報送相關材料并接受審核??h委政法委對第三方機構的營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可登記資料等進行核驗,對辦公場所進行現(xiàn)場考察,對業(yè)務人員數(shù)量、學歷、機構管理文件等進行核查,并對申報資料編制進行指導。

      第七條??審核工作完成后,縣委政法委在縣級媒體平臺上公示5個工作日。公示期滿無異議的,對第三方機構予以備案。經備案的第三方機構需要進行年度檢查核實。

      第八條??第三方機構發(fā)生注冊地、住所地、法定代表人等登記信息發(fā)生重大變更的,應當及時向縣委政法委報告;機構名稱發(fā)生變更的需重新申請備案。

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      第三章??工作規(guī)范

      第九條??縣域內評估主體委托第三方機構開展社會穩(wěn)定風險評估,一般按照以下步驟進行:

      (一)梳理需求。評估主體根據(jù)決策事項的領域和特點,對可能涉及的社會穩(wěn)定風險情況進行初步預判,綜合考慮評估事項的標準要求、復雜程度和工作量等因素,明確評估要解決的問題及要求。

      (二)擇優(yōu)選定。評估主體根據(jù)需求,按照政府采購相關規(guī)定,采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式擇優(yōu)確定委托的第三方機構,做到質價相符,避免低價中標惡性競爭,確保評估效果,并嚴格遵守回避制度。

      (三)簽訂合同。評估主體與選定的第三方機構依法簽訂書面委托合同,約定評估內容、程序步驟、方式方法、質量標準、進度安排、評估費用、違約責任和爭議解決等,以及雙方需承擔的工作協(xié)作、保密協(xié)議等其他權利義務。涉及國家秘密的事項應當自行評估,確需委托第三方機構開展社會穩(wěn)定風險評估的,應當按照國家法律法規(guī)規(guī)定,完善保密措施,簽訂《保密協(xié)議》。

      (四)開展評估。第三方機構按照規(guī)定程序和要求,圍繞評估事項的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性,認真開展風險調查,充分聽取意見建議,全面查找風險源和風險點,深入分析論證,科學研判風險等級,提出風險防控措施建議,制定應急預案,形成評估報告。

      (五)審查報告。評估主體對第三方機構提交的社會穩(wěn)定風險評估報告,應組織3名及以上的單數(shù)專家,通過召開評審會等形式進行審查評價。對報告不足之處,應要求第三方機構進行補充完善。形勢和環(huán)境發(fā)生重大變化,可能對評估結論產生重大影響的,評估主體還應要求第三方機構重新進行分析評估。通過審查完善的評估報告,作為評估主體綜合報告的內容,為決策主體提供參考。

      (六)評價反饋。第三方機構評估工作完成后,評估主體和參加評審的專家應及時對其進行評價,并向同級黨委政法委反饋。

      第十條??評估主體應為第三方機構開展調查評估提供必要的工作支持,但不能干擾和影響評估結論的形成。第三方機構應按照國家政策法規(guī)規(guī)定及風險評估工作要求開展風險評估,并對其評估過程、評估結論負責,承擔相應責任。評估主體委托第三方機構開展評估的,評估主體的責任不發(fā)生變化與轉移,評估主體和第三方機構共同對評估質量負責。

      第十一條??第三方機構享有以下權利:

      (一)獲得與履行社會穩(wěn)定風險評估職責相關的文件、資料及其他必需的工作條件;

      (二)依據(jù)事實和有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定,獨立自主評定風險等級,制定預防和化解措施;

      (三)參加相關的會議活動;

      (四)獲取相應的勞動報酬。

      第十二條??第三方機構應當履行以下義務:

      (一)遵守國家法律、法規(guī)和政策,遵守社會公德,自覺維護市場公平交易秩序;

      (二)遵守社會穩(wěn)定風險評估工作的各項規(guī)定、程序和要求;

      (三)依法維護評估主體的合法權益,保守秘密,恪守職業(yè)道德;

      (四)遵守誠實守信原則,不得違法進行轉包、掛靠等,不得實施不正當競爭行為,不得以非法手段謀取利益;

      (五)不得以欺騙、隱瞞等手段進行調查、測評和征求意見,應實事求是、客觀公正地出具社會穩(wěn)定風險評估報告;

      (六)不得利用評估工作期間獲得的非公開信息或便利條件牟取利益;

      (七)向評估主體提供優(yōu)質、高效服務。

      第十三條??建立第三方機構參與社會穩(wěn)定風險評估登記公告制度,主動接受社會監(jiān)督。縣委政法委定期組織開展第三方機構評估報告質量抽查,加強業(yè)務指導和培訓,不斷提高第三方機構開展社會穩(wěn)定風險評估的專業(yè)水平。

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      第四章??責任追究

      第十四條??第三方機構有下列情形之一的,給予警告提醒,一年被警告2次及以上,縣委政法委將進行清退。

      (一)違反程序開展評估工作,但未造成嚴重后果的;

      (二)因評估結論、風險等級認定不準確,導致委托方作出錯誤決定,尚未造成嚴重后果的;

      (三)一年內出現(xiàn)2次及以上評估事項在第一次審查中未獲通過的;

      (四)沒有按照約定時間完成評估工作被委托方投訴,尚未造成嚴重后果的(自然災害等無法抗拒的原因或者委托方自身原因造成的除外);

      (五)違反保密規(guī)定,未造成嚴重后果的;

      (六)從事不正當競爭的。

      第十五條??第三方機構有下列情形之一的,有關情況將抄送其主管部門或登記機關。涉嫌違法犯罪的,移送司法機關依法追究法律責任。

      (一)評估工作組織不力,敷衍了事,弄虛作假,編造材料,沒有認真開展矛盾排查工作,社會穩(wěn)定隱患未排、漏排,或故意隱瞞事實、故意降低風險等級,導致重大決策在實施過程中發(fā)生有重大影響涉穩(wěn)事件的;

      (二)由于評估工作方法不當,在風險評估過程中引發(fā)有重大影響涉穩(wěn)事件的;

      (三)因評估結論、風險等級認定不準確,導致重大決策在實施過程中發(fā)生有重大影響涉穩(wěn)事件的;

      (四)存在惡性競爭、利益輸送、迎合性評估等現(xiàn)象的;

      (五)沒有按照約定時間完成評估工作,給委托方造成重大損失的;

      (六)違反保密規(guī)定,造成嚴重后果的;

      (七)其他造成惡劣影響或引發(fā)重大負面事件的。

      第十六條??第三方機構存在本辦法第十四條、第十五條規(guī)定情形的,其機構名單由縣委政法委及時向社會公布。

      第十七條??第三方機構對有關處理,有權申訴或檢舉。

      第十八條??評估主體不得與第三方機構串通勾連、弄虛作假,并對第三方機構提交的評估報告進行嚴格審查。

      第十九條??公民、法人或其他組織認為第三方機構存在違法違規(guī)問題的,依法向相關部門投訴舉報。

      第五章??附則

      第二十條??本辦法由中共甘孜縣委政法委員會負責解釋。

      第二十一條??本辦法自發(fā)布之日起施行。


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